Что такое землеустроительное дело земельного участка

Что такое землеустроительное дело земельного участка

Статья 22. Землеустроительное дело

Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ

Что такое землеустроительное дело и нужно ли оно для постановки земельного участка на кадастровый учет

В землеустроительное дело включаются материалы и документы, которые получены при выполнении работ по установлению границ объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства, которая входит в его состав, используется для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований.

Для постановки на кадастровый учет земельного участка землеустроительное дело не требуется. Для этого нужен межевой план.

Что такое землеустроительное дело

Землеустроительное дело составляется в отношении объектов землеустройства. К ним относятся территории субъектов РФ, муниципальных образований, а также части таких территорий (ст. ст. 1, 22 Закона о землеустройстве).

В него входят документы и материалы, которые получены при выполнении работ по установлению на местности границ такого объекта. В первую очередь, оно включает в себя землеустроительную документацию каждого объекта землеустройства (ст. 22 Закона о землеустройстве, п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688).

В состав землеустроительного дела включаются (п. 9 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267):

  • титульный лист;
  • содержание;
  • пояснительная записка;
  • документы, которые используются для описания местоположения границ (в том числе фрагменты или извлечения из них). Это могут быть сведения из ЕГРН, документы территориального планирования, правила землепользования и застройки;
  • карта (план) объекта землеустройства.

Материалы такого дела, в частности карта (план) объекта землеустройства, необходимы для внесения в ЕГРН установленных или измененных границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований (ч. 2 ст. 10, п. 7 ч. 1, ч. 18 ст. 32 Закона о госрегистрации недвижимости).

Нужно ли землеустроительное дело для постановки земельного участка на кадастровый учет

Нет, для постановки земельного участка на кадастровый учет землеустроительное дело не нужно. Для этого требуется межевой план (п. 7 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 22 Закона о госрегистрации недвижимости).

Отметим, что в настоящее время землеустроительное дело в отношении земельных участков не составляется, так как объектами землеустройства они более не являются. С 17 мая 2008 г. земельные участки были исключены из их числа (пп. «б» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

Оформляется ли в настоящее время межевое дело

Нет, сейчас межевое дело не оформляется. Вместо него составляется межевой план.

Межевое дело формировалось по завершении межевых работ. Его материалы использовались для составления описания, которое было необходимо для постановки участка на кадастровый учет (п. 16.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, п. п. 1, 3 и 4 ранее действовавших Требований, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327).

С 23 июня 2001 г. вступил в силу Закон о землеустройстве. С этой даты вместо межевого начали оформлять землеустроительное дело (ст. 22 названного Закона).

На сегодняшний день в отношении земельных участков такое дело тоже не оформляется. С 17 мая 2008 г. земельные участки объектами землеустройства более не являются (пп. «б» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

В результате проведения межевания земельного участка (то есть проведения в отношении него кадастровых работ) сейчас оформляется межевой план (ст. 37 Закона о кадастровой деятельности).

Вопрос: О внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон; об описании границ при изменении генерального плана поселения, городского округа.

Ответ: Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон и в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по затронутому в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее.

Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, в порядке межведомственного информационного взаимодействия установлены статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации).

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или представляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 — 13, 15 настоящей статьи, порядок их направления или представления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме установлены Правилами представления документов, направляемых или представляемых в соответствии с частями 1, 3 — 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532 (далее — Правила, Постановление N 1532).

Читайте также:  Охранная зона вышки сотовой связи

В соответствии с пунктом 31 Правил обязательным приложением к направляемым в орган регистрации прав документам, предусмотренным пунктами 6, 7 Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

Таким образом, при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон необходимо руководствоваться указанными Правилами.

В настоящее время Департаментом осуществляется разработка необходимых изменений в Постановление N 1532, направленных на приведение его в соответствие с действующей редакцией Закона о регистрации, а также разрабатываются форма графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требования к точности определения координат их характерных точек, формат электронного документа, содержащего указанные сведения.

Учитывая изменения, внесенные Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 507-ФЗ), сведения о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон могут вноситься в ЕГРН на основании карт (планов) объектов землеустройства, составленных в результате выполнения землеустроительных работ в рамках государственных либо муниципальных контрактов (договоров), заключенных до 11.01.2018, по описанию местоположения указанных границ.

При этом, учитывая, что территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части таких территорий исключены из объектов землеустройства, отсутствует необходимость составления землеустроительного дела и включения землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

До момента утверждения формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон в качестве документа, содержащего описание местоположения указанных границ, целесообразно использовать карту (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 621.

По вопросу необходимости подготовки описания местоположения границ всех населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, городского поселения, городского округа, при подготовке проекта внесения изменений в генеральный план сельского поселения, городского поселения, городского округа отмечаем.

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9, 23 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) в том же порядке, в котором осуществляются разработка и утверждение проектов генеральных планов.

Частью 2 статьи 23 Кодекса предусмотрено, что подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

Сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, согласно части 5.1 статьи 23 Кодекса, являются обязательным приложением к генеральному плану.

Учитывая изложенное, полагаем, что при внесении изменений в генеральный план в части установления или изменения границ отдельных населенных пунктов в качестве приложения к генеральному плану подготавливается описание местоположения изменяемых границ населенных пунктов.

Межевое дело земельного участка — необходимый свод информации, который оформляется при исследовании надела и установлении его границ. Подобная процедура важна потому, что на основе её результатов будут оформляться все необходимые технические документы участка, без которых невозможна его постановка на учёт и совершение различных сделок. Процесс получения дела по межеванию является одним из первоначальных этапов оформления надела и его реализации, отсюда вытекает необходимость понять, как формируется межевое дело земельного участка, где получить его и к кому обратиться?

Сущность и содержание

Межевое дело земельного участка представляет собой совокупность документов, которые включают в себя всю информацию о наделе. Такое дело называют ещё землеустроительным. Формирование межевого дела предполагает проведение разного рода работ на участке, например, замер его границ, площадей, определение координат и так далее. Межевание всегда осуществляется исключительно специалистами, обладающими достаточными для этого знаниями и техническим оснащением.

Законодатель принял акт, который регламентирует непосредственно землеустроительное дело, где и обозначаются подробности измерения и установления границ, показателей и координат участка. Более того, на этот счёт существуют свои правила и ограничения. Этот закон предполагает, что площадь территории, которая является главным показателем участка, не должна быть меньше тех пределов, что предусмотрены нормативным актом. То есть все замеры должны быть максимально точными и содержать минимальную погрешность.

Если у собственника нет на руках подобной технической документации, то он не может считаться полноправным владельцем надела.

Межевое дело земельного участка не может быть оформлено в результате осуществления одного из вариантов работ, всегда необходимо проводить целый комплекс мероприятий, которые и сформируют полноценные сведения о наделе.

Все проводимые действия при этом должны быть обязательно согласованы с кадастровой службой, которая и ведёт учёт земельных наделов и выдаёт кадастровые паспорта на них.

Помимо того, что межевое дело позволяет собственнику беспрепятственно распоряжаться своим имуществом, полученные сведения фактически помогают обозначить участок, зафиксировать его существование и соотнести надел с другими соседними территориями, что немаловажно для того, чтобы избежать споров с соседями относительно владения землёй. Более того, правоустанавливающие документы, которые должны быть на руках каждого владельца, могут быть получены только после постановки на учёт, а это возможно лишь при наличии межевого дела участка.

Читайте также:  Как прописать родителей в своей квартире

Содержание межевого дела

Землеустроительные работы, включающие в себя большое количество различных мероприятий, должны каким-то образом фиксироваться. Именно поэтому и было сформировано межевое дело, которое имеет определённую форму и структуру, требует соблюдения порядка изложения информации и должного её оформления, в противном случае данный свод документов не будет считаться официальным и не сможет помочь при оформлении участка и постановке его на учёт в службе по кадастру.

Что касается информации, которая должна содержаться в межевом деле, то она имеет определённые требования к её изложению.

Содержание рассматриваемого документа имеет следующий вид:

  1. Обложка, которая должна содержать сведения об объекте, его наименование и адрес, а также указывается, кто является владельцем надела.
  2. Оглавление документа для упрощённого поиска конкретных сведений.
  3. Пояснительная записка документа.
  4. План, оформленный в виде схемы, который включает в себя сведения об участке, содержащиеся в системе кадастровой службы.
  5. Техническое задание, которое необходимо специалистам для дальнейшего проведения работ на участке.
  6. Документы, которые подтверждают право владения участком. В само дело вшиваются только ксерокопии таких бумаг.
  7. Чертежи, которые формируют технический проект предстоящей работы и самого надела.
  8. Документы, которые подтверждают тот факт, что все заинтересованные лица уведомлены о проведение межевых работ. Это важно в случае, когда устанавливаются границы надела и может быть нарушена территория смежных участков.
  9. Акт, отражающий данные об обследование тех границ, что были определены на участке ранее.
  10. Доверенности тех лиц, которые выступают исполнителями межевых работ.
  11. Акт, который согласует установленные границы с теми, что имеют соседние участки.
  12. Координаты, которые присваиваются каждому межевому знаку, установленному на участке.
  13. Акт сдачи опорных межевых сетей в порядке надзора для их сохранности.
  14. Акт, фиксирующий факт приёмки и проверки объектов межевания специалистом, исполняющим работу.
  15. План установленных границ надела.
  16. Ведомость, отражающие точную площадь участка и все произведённые расчёты.

Вся информация идёт именно в таком порядке.

Отсутствие каких-либо сведений будет говорить о том, что межевые работы были проведены не полностью, что не позволит в итоге поставить участок на учёт.

Когда формируется землеустроительное дело, то его оригинал передаётся на хранение в архив комитета по земельным ресурсам. На руках у владельца также имеется один экземпляр, который он смог бы предъявить без обращения в кадастровые органы при совершении сделок. Если собственник потеряет свой экземпляр дела, то тогда он может обратиться в архив и запросить копию документа. Чтобы дело было действительным и служило основания для постановки надела на учёт, главное включить в него все сведения о владельце, участке и проведённых исследованиях, зафиксировав всё подписями специалистов и передав уполномоченному органу.

Процесс межевания

Для того чтобы можно было начать проводить межевые работы, владелец должен подготовить бумаги для этого. Обычно требуется только паспорт гражданина и документ, который подтверждал бы права на землю. Будет необходимо найти специалистов, которые займутся измерениями и обследованием наделов. В таких ситуациях следует обратиться в БТИ (бюро техинвентаризации), где за определённую плату, так как межевание – услуга со стороны государственных структур, будут осуществлены предусмотренные мероприятия.

Процедура межевания предусматривает прохождение нескольких этапов, которые включают в себя участие как владельце земли, так и специалистов:

  1. Подготовительный этап. Именно на нём собственник собирает документы, договаривается при необходимости с соседями и подбирает специалистов для работы.
  2. Осмотр и исследование границ участка, прилегающих территорий и их особенностей. Обозначение уже имеющихся знаков для определения их дальнейшей судьбы.
  3. Разработка плана. Он будет отражать поэтапные действия специалистов, которые как раз и будут направлены на получение всех важных сведений об участке.
  4. Оповещение соседей и всех тех, кто заинтересован в проведение данных работ. Более того, без участия самого собственника или без его разрешения никакие работы начаты быть не могут. Это важное правило, так как заказать межевание может не только владелец, но и иное лицо.
  5. Геодезическая съёмка территории и формирование полученных данных, их обработка и полный анализ.
  6. Подготовка итоговой документации. Нужно убедиться в том, что все бумаги подписаны уполномоченными лицами.
  7. Передача межевого дела в службу по кадастру, которая в течение примерно пяти дней на их основании составит и выдаст заявителю кадастровый паспорт, являющийся неотъемлемой частью технической документации любого надела.

Для осуществления всех перечисленных действий нужно будет привлечь разноплановых специалистов. Это и кадастровые инженеры, проводящие измерения и обследования территории, и геодезические рабочие, осуществляющую съёмку, и сотрудники кадастровой палаты.

Для того чтобы определиться с тем, к каким специалистам обращаться, в первую очередь необходимо выбрать организацию. Это могут быть частные независимые компании, которые получили лицензию на подобный вид деятельности, либо государственные учреждения. Важно также обращать внимание на образование и квалификацию исполнителей, так как нередко при измерениях и осмотрах допускаются ошибки, а в тридцати процентах случаев даже не происходит выезда на территорию.

Таким образом, межевое дело – свод документов, которые содержат в себе необходимые данные о конкретном участке земли. Без него невозможно будет зарегистрировать право на надел, а также в дальнейшем распорядиться участком, в том числе посредством заключения сделок.

Читайте также:  Какая статья за мошенничество в интернете

Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментарий к статье 22

Результаты проведенных землеустроительных работ по каждому объекту землеустройства формируются в землеустроительное дело.
В состав землеустроительного дела включается вся землеустроительная документация в отношении каждого объекта землеустройства и другие материалы, касающиеся только объекта.
Землеустроительное дело оформляется:
— при изъятии земель в лесах первой группы для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства (письмо Роскомзема от 25.06.92 N 3-14/1777 "Об изъятии земель, находящихся в лесах первой группы");
— при инвентаризации земель населенных пунктов ("Временное руководство по инвентаризации земель населенных пунктов" (утв. Роскомземом 17.05.93);
— при купле — продаже земельных участков ("Примерные рекомендации по оказанию помощи гражданам районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по осуществлению купли — продажи земельных участков" (одобрены Роскомземом, протокол N 5 от 22.06.93));
— при переводе лесных земель в нелесные ("Положение о порядке рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом" (утв. Приказом Рослесхоза от 29.03.94 N 69).
При переводе лесных земель в нелесные по заявлению юридических лиц и граждан и при достаточной обоснованности заявления по поручению органа исполнительной власти района комитеты по земельным ресурсам и землеустройству осуществляют подготовку землеустроительного дела, в состав которого входят:
— акт выбора участка с чертежом (планом) его расположения;
— соответствующие документы о финансировании;
— копия генерального плана размещения всех объектов строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности освоения по годам;
— проект рекультивации земель или проект снятия, сохранения и использования плодородного почвенного покрова;
— акт технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава лесного фонда, с заключением органа управления лесным хозяйством или пользователя лесного фонда и план лесного участка (выкопировка с планшета);
— справка соответствующего территориального геологического управления — об отсутствии на выбранном участке полезных ископаемых, а при их наличии — разрешение органов госгортехнадзора на застройку указанного участка;
— заключение районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, комитета по охране природы, санэпидемстанции и др.
При переводе лесных земель в нелесные одновременно решается вопрос о предоставлении земельного участка, условиях его изъятия и платы.
Администрация района (города) рассматривает материалы землеустроительного дела о переводе лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, принимает постановление.
Указанное постановление вместе с землеустроительным делом направляется органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании согласований с органом управления лесным хозяйством и соответствующими службами (экологическими, природоохранными, здравоохранения, архитектурно — планировочными и другими) принимает постановление и обращается в Правительство Российской Федерации с просьбой о разрешении перевода лесных земель в нелесные и изъятия нелесных земель.
Интересно обратить внимание на то, что законодательство Российской Федерации предусматривает много других случаев, когда оформляется землеустроительное дело. Например, в Республике Адыгея землеустроительное дело оформляется при переводе мелиорированных земель в немелиорированные (см. Постановление Кабинета Министров РА от 12.05.1998 N 142 "О создании республиканской комиссии по переводу мелиорированных земель в немелиорированные и утверждении временного положения о порядке списания мелиоративных систем и перевода мелиорированных земель в немелиорированные").
"Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного (постоянного) пользования землей" (утв. Роскомземом 09.03.1992) предусматривает, что материалы по выдаче государственного акта формируются в землеустроительное дело, которое должно содержать:
а) копию или выписку из решения местного Совета народных депутатов или местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность, владение, пользование, а также выдаче государственного акта;
б) выписку из Государственной земельной кадастровой книги;
в) план границ земель, ранее предоставленных в пользование;
г) ведомость вычисления координат точек границ земель или абрис с результатами обмера земельных участков;
д) ведомость вычисления площадей земель, предоставленных в собственность, владение, пользование, и экспликации;
е) перечень нормативных документов, на основании которых установлен особый режим использования земель;
ж) акт установления (восстановления) границ;
з) корешки повесток о вызове представителей с распиской о вручении повестки;
и) документы по контролю и приемке работ;
к) журналы и абрисы полевых измерений, материалы по их обработке.
Материалы, указанные в подпунктах "б" и "в", включаются в дело при перерегистрации прав на землю.
Землеустроительные дела по выдаче государственных актов хранятся в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или в сельской, поселковой, городской администрации.
Ответственность за правильность составления государственного акта несет председатель районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.
Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ссылка на основную публикацию
Что относится к прямым и косвенным налогам
Налог представляет собой финансовое обязательство юридического или физического лица перед государством, подлежащее исполнению в установленные сроки. Фискальная система подразделяется на...
Что можно провозить в салоне самолета
Для путешественников, которые нечасто совершают перелеты стоит знать, что именно нельзя брать в ручную кладь. Требования у перевозчиков могут различаться,...
Что можно передать в инфекционную больницу взрослому
Перечень продуктов, разрешённых для передач пациентам в больницу в Главном корпусе. Фрукты: яблоки, груши, бананы – мытые кипячёной водой (до...
Что относится к уставным документам юридического лица
Общество с ограниченной ответственностью – это юридическое лицо, которое самостоятельно участвует в гражданских правоотношениях. Учреждают ООО собственники бизнеса, и их...
Adblock detector